南海继续深化医药卫生体制改革,全面加快实现居民健康

2019-01-09 09:12:19    来源:中国视窗    

1月8日上午,南海区深化医药卫生体制改革推进会暨建设广东省健康促进区动员会在南海迎宾馆迎宾厅顺利召开。会议总结了南海区深化医药卫生体制改革、建设卫生强区阶段性工作情况,以问题为导向推动医改各项工作落实,同步启动南海区建设广东省健康促进区工作,要求领导小组成员单位以推进健康南海建设为抓手,增强深化医药卫生体制改革的责任感和紧迫感,为推动南海健康事业高质量发展保驾护航。

 

南海区深化医药卫生体制改革推进会暨建设广东省健康促进区动员会

保基本、建高地

坚定不移推动医药改革走向深化

会上,区卫计局局长孔小燕传达了近期国家、省、市医改会议精神,区卫计局、区人社局、区财政局、西樵镇分别在会议上就近年来医药卫生体制改革工作进行汇报。

 

区卫计局局长孔小燕传达近期国家、省、市医改会议精神

区卫计局表示,近年来,面对新一轮医改浪潮,南海区紧抓粤港澳大湾区和卫生强省、强市的建设机遇,以“保基本、强基层、建机制”为总体思路,不断提高基本医疗卫生服务保障水平,全面增强基层医疗卫生机构服务能力,创新构建现代医疗卫生管理服务体系,全面推动医疗卫生资源下沉,建设品质医疗、创建品牌医院,打造健康南海名片。

据介绍,南海区在医改方面财政年均投入超过40亿元。区财政局表示,2018年南海区年初预算安排医疗卫生和计划生育资金27.8亿元,为医改前的2009年投入4.83亿元的5.8倍,占一般公共预算支出279亿元的10%。今年1-11月,全区医疗卫生和计划生育支出20.6亿元,占全市80亿元的25.8%,为南海区深化医疗卫生改革提供了坚实的资金保障。

近年来,南海区从公共卫生服务、基本医疗服务、医疗人才队伍建设、医疗卫生管理建设等四个方面着手,持续推动南海区医疗技术和服务水平的升级,推动南海区医药卫生体制改革走向深化!2016年至2018年,南海区居民健康素养水平从12.20%提升到26.49%,近三年来南海区15岁及以上成人吸烟率在21.20%至23.17%间波动,共有715个单位获得“广东省无烟单位”称号。

接下来,南海区还将以补短板、建高地为抓手,坚持以人民健康为中心,提高全民健康水平,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标;以“卫生强镇”建设为突破,建设区镇联动的医疗卫生管理体系;以优化医疗资源为重点,推进分级诊疗制度落实;以名医工程为抓手,持续壮大人才梯队;以完善大数据为方向,提升信息化水平。在融入大湾区建设的过程中,深度链接国内外优质医疗资源,为做实做强做精佛山健康城市贡献南海力量。

定指标、促健康

全力推动落实“将健康融入所有政策”

随后,冼富兰副区长对南海区建设广东省健康促进区工作进行部署。区政府还与镇街和区直部门代表(里水镇、卫计局)签订了建设广东省健康促进区责任书。

 

签订建设广东省健康促进区责任书

冼富兰表示,开展健康促进区建设旨在推动落实“将健康融入所有政策”,让每一位居民真正成为健康的关注者和受益者。2019年,南海区要实现八个目标。一是建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。二是到2019年底,全区建成不少于30%的健康促进镇(街道)。三是到2019年底,全区建成不少于50%的健康促进机关;不少于50%的健康促进学校;不少于40%的健康促进医院;不少于20%的健康促进社区(健康村);不少于20%的健康促进企业;不少于20%的健康家庭,并充分发挥其示范和辐射作用。四是居民健康素养在2018年初基础上提高20%,或高于当年全省水平。五是成人吸烟率在2018年初基础上降低20%,或低于当年全省水平。六是经常参加体育锻炼的人口比例≥32%。七是学生体质健康95%以上的学生达到合格以上等级。八是环境卫生、食品和饮用水安全等指标达到省级卫生县(区)标准要求。每镇(街道)建设至少1个健康主题公园,至少1条健康步道。建设指标达到省级相应标准。

冼富兰副区长对南海区建设广东省健康促进区工作进行部署

据介绍,2018年6-12月,南海区在全区范围内开展对社区居民、学校师生和机关事业单位职工的健康素养水平,锻炼和吸烟情况等调查,并于去年10月超前完成任务。下一阶段,南海区将制定出台工作方案,成立相应组织机构,分解建设任务;组织对各部门、各镇(街道)建设工作进行综合评估和检查,形成建设工作报告;组织专家技术组对部门及镇(街道)的建设情况进行检查评估、补缺补漏。

冼富兰呼吁:“建设健康促进区工作,任务多,要求高,难点在‘将健康融入所有政策’,重点在建设健康促进场所,占分比重大。难点的突破在部门共识,要主动配合认真梳理;重点的突破在抓早,尤其镇街要建设健康步道和健康主题公园。接下来建设办还将组织不同层面的专题培训,希望大家高度重视,认真消化,区、镇两级要上下联动,部门要主动配合,联络员要切实发挥作用,确保各项工作按时保质完成。”

明使命、稳基调

全面加快实现南海居民健康百分百

南海区委副书记、区长顾耀辉在会上指出,深化医药卫生体制改革、创建健康促进区,是推进健康中国建设的重要抓手,是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础。

南海区委副书记、区长顾耀辉发表讲话

顾耀辉称,过去几年,南海党委政府在医改工作上下了大力气、做了真功夫,在卫生和教育工作上不断发力,从政策、资金、人力等方面加大支持力度,取得了明显的成效。目前,南海区健康支持环境不断改善,居民健康素养不断提高,区域整体医疗卫生环境显著提升,已成为南海“引客留香”的重要推手。

他强调,在医改工作进入深水区时,南海更要提高政治站位,增强深化医药卫生体制改革的责任感和紧迫感;更要深析矛盾问题,精准破解医药卫生体制改革困局,从社区卫生服务广度和内涵、群众的需求、公立医院可持续性发展和高端民营医疗的引入等方面下功夫;更要增强改革决心,实现医疗卫生发展模式转换,坚持公益性导向,以满足群众不断增长的健康需求为目标,着重建立以分级诊疗、现代医院管理改革为主的考核机制,用科学的考核作为指挥棒,促进医改各项任务的落实。要以满足人民群众健康需求为导向,加快实现“共建共享、全民健康”,为全省深化医改和健康促进创建工作积累有益经验。(作者:丘剑豪)



【延伸阅读】深化医疗改革建设卫生强市的南海实践

公共卫生服务方面,以全科医生和家庭医师为切入点,狠抓社区和基本公卫“短板”,社区服务既保基本又有特色。高血压、2型糖尿病患者规范管理率从13%提升到72%,健康档案建档率达到89%。全科医生750名,家庭医生签约团队422个,签约服务人数40.1万人,常住人口覆盖率31.3%,其中重点人群覆盖率60.9%。在社区建11个中医馆,开展中医特色服务。同时在全国率先推行家庭药师制度,70多名全国首批具有资质的家庭药师为群众开展用药指导。2017年,南海区代表佛山市参加省基本公共卫生服务考核并获全省第二名。

基本医疗服务方面,布局区域医疗中心,创建品牌医院。南海区紧抓粤港澳大湾区提速、建设全球创客新都市和广佛同城机遇,引入省级优质资源,建设品质医疗,创建品牌医院。广东省人民医院南海医院、广东省心血管病医院,将依托省医最具品牌和影响力的心血管专科,建设成为国内领先、辐射粤港澳大湾区的现代化三甲综合性医院。南方医科大学南海医院,建立全科医学中心,打造全科医学和骨科等特色专科,发展成为广佛接壤区域医疗中心。

医疗人才队伍建设方面,为解决医疗人才短缺、技术薄弱等问题,南海区秉承“不求所有但求所用”为引才理念,扩增量、优存量,建标准、创氛围,构建了“远者来、近者悦”的聚才留才氛围。建立南海区人才认定标准,入选五类以上医疗卫生人才406人。2017年启动首届南海名医工程,评出南海名医446人,实现医护药技、柔性人才全覆盖,其中基层名医200人,占比44.8%。财政每年用于激励医疗卫生人才的经费超过3000万元。目前,全区医务人员队伍稳定,卫生技术人员共计1.3万人,本科以上学历占比57%,高级职称占比13%。

医疗卫生管理机制建设方面,组建医疗集团,建立医疗机构联动机制。2014年起组建南海区人民医院集团、广东省中西医结合医院集团,实行2+1区域联网运营。社区卫生服务中心独立设置,由镇政府举办管理。通过不断完善医联体制度建设和合作模式,目前共有20家公立医疗机构参与医联体建设,建成医疗集团7个,专科联盟5个,远程医疗协作网2个。组建省内首个县区级“胸痛中心”联盟,通过国家级、省级认证的胸痛中心分别有1家、3家,区域联网运营模式运行顺畅,医联体制度建设稳步推进。

成立五区唯一的医管中心,实行精细化管理。设立南海区公立医院管理委员会,组建全市唯一的区级医院管理中心(加挂中医药管理中心),全面实行绩效考核,全区公立医院医疗质量和运营效率稳步提升,近年来医卫系统未发生重大医疗安全事件和廉洁腐败案件。医疗费用控制成效显著。群众次均门诊费用、次均住院费用均为五区最低,群众就医费用负担低,性价比高。

构建多维健康服务机制,不断增强群众获得感。建立全国首个由政府主推、以药物治疗管理为核心的家庭药师制度,搭建全国首个家庭药师智能工作平台及全省首个医疗机构药联体,建设“互联网+”中药区域配送平台,100%实现基层社区卫生服务机构向群众提供全品种中药(超1000种)。率先建立医务社工培养机制,出台全国首个地方性医务社会工作服务标准,成立广东省首个健康促进中心,率先开展本土化医务社工专业培训,全区80%公立医院开展医务社工项目,人文医院建设氛围浓郁。


[责任编辑:王灵芝]

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